新浪科技訊2月3日上午報道，近日，哈爾濱市工商局開展了“取締非法電信收費”行動。有爭議的是，有專家表示，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費實行政府定價、政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。工商部門單獨暫停計費規(guī)則的做法值得商榷，應(yīng)會同有關(guān)部門處理。新浪科技總結(jié)了通信計費規(guī)則交鋒的始末：

起因：哈爾濱市工商局開展“制止非法電信收費”行動。對涉嫌侵犯消費者電信服務(wù)合法權(quán)益的電話計費標準、固網(wǎng)基本資費等問題，將集中處理。市工商局消費者權(quán)益保護部門將暫停違法電信收費，收集市民線索，組織維權(quán)志愿者團、律師團，支持消費者因不合理收費向法院提起訴訟。同時，工商部門將督促電信企業(yè)修改電話計費標準。

此舉引發(fā)了眾多電信行業(yè)人士的聲討，各有各的理由和諸多論據(jù)。綜上所述，兩黨的爭論點有三點。

爭論一：哈爾濱工商局是否有權(quán)叫停？

電信行業(yè)聲音：哈市工商局無權(quán)“叫?！彪娦攀召M

理由：哈爾濱市工商局無權(quán)“叫停”電信收費。《中華人民共和國電信條例》規(guī)定電信業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門及其派出機構(gòu)在各省、自治區(qū)、直轄市——地方通信管理局實施監(jiān)督。

《電信條例》 第二十四條規(guī)定基本電信業(yè)務(wù)資費實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。電信資費類別管理目錄由電信主管部門征求價格主管部門意見后制定；第二十五條規(guī)定，實行政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費標準范圍，由電信行業(yè)主管部門征求價格主管部門的意見后制定。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在標準范圍內(nèi)自主確定資費標準，并報省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。

哈爾濱工商局：我們是依法行政

理由：查處電信行業(yè)侵權(quán)行為是義不容辭的責(zé)任?！吨腥A人民共和國電信條例》 第四十條規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒絕解決或者電信用戶對解決結(jié)果不滿意的，電信用戶有權(quán)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者電信運營商提出申訴省、自治區(qū)、直轄市或者其他有關(guān)部門的管理機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)并不是唯一受理消費者投訴的法定部門。工商等其他有關(guān)部門可以按照職責(zé)受理電信用戶因繳納電信資費而提出的投訴。

爭論二：現(xiàn)行計費規(guī)則侵害了消費者的權(quán)益？

哈爾濱工商局：按分鐘計費違反民事交易原則

理由：1995年《全國數(shù)字移動電話（GSM）計費原則暫行規(guī)定》，每次通話按分鐘計費，不足一分鐘計一分鐘，違反了民事活動和市場交易的基本原則，侵犯了消費者的財產(chǎn)安全和公平權(quán)益交易權(quán)。

電信行業(yè)聲音：哈爾濱工商局引用的計費規(guī)則已經(jīng)過時

事由：原信息產(chǎn)業(yè)部、原國家計委、財政部2000年聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》，對部分電信資費進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革國內(nèi)長途等部分資費計費單位- 長途電話，計費單位由1分鐘縮短為6秒，但手機基本話費計費單位沒有調(diào)整。

2004年原信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于中國移動通信GSM移動電話業(yè)務(wù)計費原則備案的通知》號給各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。通知明確：“手機基本話費按分鐘計費，不足一分鐘按一分鐘計費……計費時間自被叫方接聽時起計費，至任何一方掛機時計費?！被蜥尫艧o限頻道?！?

2009年工信部《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》號文，實施市話業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)固定市話業(yè)務(wù)基本月租費和話費，以及市話業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)無線接入電話業(yè)務(wù)基本月租費和話務(wù)費。本地網(wǎng)絡(luò)通話費。上限管理。

爭論三：通話應(yīng)該按秒計費？

哈爾濱工商局：按分鐘計費計費規(guī)則的實施結(jié)果不得損害消費者的合法權(quán)益。本計費規(guī)則應(yīng)體現(xiàn)自愿、平等、公平、誠信的原則。在這種計費原則下，電信運營商會向消費者多收話費。

電信行業(yè)聲音：中國信息經(jīng)濟學(xué)會會長楊培方表示，要求電信行業(yè)按秒計費，就是犧牲基本！電信資費改革方向簡單、透明、按量遞減，直至包月封頂，讓大家放心通話、隨意上網(wǎng)。如果認為計費單位越細也合理，是不是還要按1毫秒1比特計費呢？材料和能源會稀缺，但信息永遠不會！ “

爭論最后應(yīng)該怎樣解決？

哈爾濱工商局：我們盯上的是，無論計費原則和標準如何，我們絕不允許消費者的合法權(quán)益繼續(xù)受到損害。要督促電信企業(yè)在現(xiàn)行計費原則下，采取切實可行的辦法，補救和避免給消費者造成的財產(chǎn)損失，給消費者一個公平，也給消費者一個公平。

電信行業(yè)聲音：工業(yè)和信息化部電信研究所研究員丁道勤認為，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費實行政府定價、政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價，工商界與工商界協(xié)商確定。部門單獨停止計費規(guī)則

人民郵電報今日撰文也稱，哈爾濱工商局如果認為現(xiàn)行資費結(jié)構(gòu)計費單位不合理，更恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)該是向行業(yè)主管部門反映，并會同行業(yè)主管部門進行協(xié)商，推動法律、法規(guī)的修改，而無權(quán)擅自“叫停”電信收費。

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